中美旅游年，去美国旅游的人数逐渐增多，在新年来临的时候，很多人都想去美国旅游一把，但是据美国《侨报》综合报道，美国加州旅游局当地时间15日公布，依照2016年9月通过的加州AB2138法案规定，从2017年1月1日开始，境内导游必须持证带团，无论是相关从业人员和经营者，都得在加州旅游营业项目下登记。
消息一出，许多在加州从业旅游行业的华裔人士都拍手叫好。因为此前中国旅游旅行社为了省钱，越多越多旅游团自带“全兼地”导游，已经严重危及加州导游的生存。
根据了解，这项法案主要目的，是为了保护当地合法旅游业者，并促进本地观光发展，过往有太多黑牌导游，在原出发国征收团费与小费，随着旅游团进出而未缴税，同时挤压本地导游生计，影响加州财政税收。这个法案生效后，可以从法律上杜绝这种“非法工作”的行为，保障加州导游的合法权益。
“全兼地”导游属非法打工
“全兼地”导游是指中国旅行社派出的跟团领队，在历来的出境游模式中，中国旅行社与目的地国家的旅游公司合作，中国规定出境旅游团必须有一个领队，目的地旅游公司出导游和司机，领队负责与目的地旅游公司的沟通和团员的安全。
但是随着中美签证的开放，越来越多的中国游客来到美国旅游，中国旅行社之间的低价恶意竞争，找到一些稍懂一些英文的领队，兼导游工作，撇开目的地旅游公司自己带团旅游。
由于“全兼地”导游本人也是持旅游签证进入美国，他们没有美国的工作许可，是不允许在美国工作并获取收益的。
华裔导游难生存被“全兼地”逼入绝境
眼看越来越多的中国旅游团赴美旅游，但华裔导游的工作却越来越难。2014年轰动中美两地的7000人旅行团赴美旅游，本来是华裔导游的风光时刻，但中国旅行社全程使用“全兼地”导游，所以这场旅游盛宴和美国的华裔导游一点关系都没有，华裔导游面临着生存的绝境。
实际上从2010年开始，华裔导游就在为自己的生存抗争了，2010年4月，华人旅游业者组织的美中旅游协会曾向美国联邦商务部递交诉状称，由于“全兼地”的出现，中国大陆的一些旅行团将一些来美游旅团的团费压低，有时甚至低于出团的成本费用，出现了一些“预算赤字团”，以吸引中国游客参团，再通过高价的自费项目来赚取利润，严重扰乱美国旅游市场。
众多华裔导游在2015年11月19日成立了“美中地接导游联合会”，来维护自己的合法权益。联合会的使命就是向民选官员施压，要求规范加州甚至全美的旅游市场。
AB2138法案：加州导游需持证上岗
加州最先响应华裔旅游业者的申诉，由加州众议员Evan Low和Rob Bonta提出的AB2138法案，于2016年5月9日获得众议院全票通过，8月15日又获得了参议院全票通过，9月9日由加州州长布朗签字成为加州法律。
AB2138法案规定，所有的加州旅游从业者，包括旅游公司和导游，在进行旅游活动至少提前10天，要向加州法院的Attorney General办公室登记，这个办公室是专门负责旅游从业者的机构。如果晚于这个时间登记或者不登记的话，将会被处于最高500美元的罚款。
如果是中国旅行社使用“全兼地”自行带团到加州旅游，因为其没有在加州登记，所以这个旅行社将被认为非法经营，而带队的“全兼地”导游也将被认为是非法工作。
不过，各界对这项新法看法保守，认为是否真能落实并消灭全兼地，还得视执法强度而定。此外，长久以来全兼地这样的黑牌导游，均采团进团出的方式，若无专职人员盘问，一般人根本分不出是游客还是导游，AB2138法案要发挥作用牵制全兼地，现在一切还都不好说。
