名山景区构建“大乐园”交旅集团明眸暗投
在三峡景区整合大幕之下，整合打包丰都鬼城的旅游资源势在必行。作为丰都地方财政的支柱———丰都名山景区交给交旅集团开发经营后，如何平衡地方政府与景区新业主之间的利益，将成为摆在决策者面前的不可回避的难题。
生意萧条的景区
杨明在丰都名山脚下经营了近五年的景区纪念饰物生意，他每个月的收入就是景区客流量的“晴雨表”。
刚到名山景区做生意时，他曾咬着牙渡过了较长一道难关。“那时景区游人不多，我每月赚的钱还不如打工。到了第二年，景区的游人却突然多了起来，我每月能赚5000多元。之后，生意又趋于平淡。”2007年6月4日，杨明站在店铺前，望着前夜暴雨后高涨的长江水，感叹自己的生意就像这江水一样，有枯期也有汛期。
这样的经历让杨明对自己的生意有了抱怨之情，特别是在“枯期”，他更是觉得“自己背着一个老板的名，干着不赚钱的事。”于是，在一段时间内，他想到了放弃，准备另谋它路。
然而，近期一系列关于名山的“新闻”，又让他坚定了把这种生意做下去的信念。
“听说这里要建大乐园，整个名山的旅游也要交给一个大公司整体开发。”在说起此事，杨明不禁兴奋起来———这就是商机，在别人开始想方设法往里挤的时候，自己更不能退出。
据相关媒体报道，重庆交旅集团将接手名山景区重新开发经营，将其打造成以中西部乃至全球旅游市场为目标的主题公园(中国丰都大乐园)。这条消息，让旅游产品亟带升级的丰都鬼城，迎来了“升腾”的机会。
杨明之所以有这种看法，是因为他觉得名山景区确实到了应该改变的时候了———在这里做了5年生意，他只到鬼城游玩了一次。每当有朋友问及名山，他都将自己“感觉没什么看头”的观点如实相告。
与杨明有着类似的感受的，还有丰都县旅游局局长蒋宗金。
在他看来，鬼城丰都具有悠久的历史，独特的文化内涵，不可多得的鬼文化研究载体，神奇的传说及难以替代的观赏价值，是一个能向中外游客展现东方神韵的最好平台。“但由于产品的定位和市场包装对大众游客没有磁性，主要由名山、双桂山、鬼国神宫组成的名山风景区，现在看起来的确有点陈旧和落伍。至少，它在外观和科技上没有创新。
蒋宗金介绍，1992年，在非议中兴建的“鬼国神宫”，尽管刻意使用了声光工具辅助各种鬼怪雕塑的真实感和恐怖感，但仍然让一些高素质游客觉得陈旧和粗糙，没有多少艺术文化美感。加之同产品形态的旅游景点增加，很难迎来回头顾客。“这是旅游管理部门不得不正视的问题。”
“大乐园”构想诞生
长期关注丰都旅游业的重庆师范大学旅游学院院长罗兹柏认为，按目前旅游市场的需求，丰都必须要进入一个转型期，对文化价值进行再挖掘，对市场价值进行再延伸，以符合现代人的心理需求。
按照罗兹柏的观察，去丰都鬼城旅游的大众游客，都是去参观、体会一种传统文化，而不可能是因为信鬼信神才去的。将来最可能出现的情况，就是人们渐渐把鬼神文化娱乐化。“所以，现在应该是开动脑筋提升丰都以鬼文化为基础的旅游业的时机了。”
事实上，丰都旅游的升级开发构想已经完成———今年5月，重庆大学教授蒲勇健曾向媒体披露，丰都将借鉴美国迪斯尼的技术和经营模式，计划把鬼城打造成以中西部乃至全球旅游市场为目标的主题公园———中国丰都大乐园。
在提出此课题申请后，蒲勇健与丰都名山风景区管委会合作，开展了“中国丰都大乐园旅游及文化产业创意可行性研究”。
“但这只是一个设想，目前还处于调研论证阶段。”丰都名山集团副总蒋小川告诉记者，如果此举可行的话，他们计划投资两三亿元，用5年时间在被淹没的老城旧址上打造一个全新的鬼城。新鬼城将保留、传承全世界独特的鬼神文化和巴渝文化，并通过高度浓缩的地方城镇生活、乡土民俗经验，集中展示整个三峡地区特殊的人文形态，记录三峡库区的建设和搬迁。
据了解，设想中的新鬼城重建，计划分成六重格局，以名山、天堂山、双桂山组成品字型风景区。同时，根据丰都老城区每年有4个多月会浮出长江水面的特点，还将打造一个随江水潮汐而周期性“生死”的“轮回之城”。
蒲勇健建议，将来在打造中国丰都大乐园时，还可将古代神话、经典文学作品故事(如《西游记》、《封神榜》、《聊斋志异》等)融入其中，将其包装成集娱乐、惊险刺激体验、东方文化寻根的乐园。
“目前，丰都县政府对该项目很感兴趣。”蒲勇健介绍，他将在6月份组织一个有关“库区旅游”的论坛，就这个课题进行广泛的交流，以听取多方的意见。”
政府的新版规划
值得一提的是，早在丰都的这一构想出炉之前，重庆市政府就对丰都名山旅游的升级开发进行着另外的规划。
去年11月，重庆市旅游经济发展领导小组第四次会议，审议通过了《长江三峡旅游资源整合方案》。该《方案》确定，由重庆交通旅游投资集团(以下简称交旅集团)作为项目业主向国开行贷款45亿元，对长江三峡旅游精品进行整体开发。其涉及到的旅游景点包括：丰都名山景区、巫山小三峡景区、奉节白帝城景区、云阳张飞庙景区、万州青龙瀑布景区、忠县石宝寨景区和涪陵白鹤梁景区。
在此基础上，为了尽快推进景区的整合，今年2月1日上午，谭栖伟副市长在万豪酒店主持召开了长江三峡旅游开发总体策划阶段成果汇报会。会议中，王志刚工作室就长江三峡旅游开发总体策划的阶段成果进行了汇报，市级相关部门和专家进行了讨论和发言，并提出了修改意见。谭栖伟副市长在会议上要求策划者根据与会部门和专家的意见，尽快修改完善该策划。
此后的4月中旬，相关部门提交了该策划的最后结果。据此，一个“7＋4”旅游景区的开发方案最终形成———即对涪陵白鹤梁、丰都名山、忠县石宝寨、云阳张飞庙、奉节白帝城、巫山小三峡、神女溪，以及万州青龙瀑布、奉节天坑地缝、巫溪红池坝、宁厂古镇进行整合开发。
5月底，重庆市政府正式以渝府200752号文发文，明确交旅集团作为长江三峡“7＋4”旅游景区投资开发项目业主。6月3日，由国家旅游局、市园林局、市规划局、市文化局、重庆师范大学、重庆大学有关专家组成的专家组，评议通过了《重庆长江三峡旅游总体规划》。
这意味着，重庆长江三峡旅游产品整体升级开发即将拉开大幕。被纳入整体开发计划的丰都名山景区，将由目前的业主丰都名山集团交给交旅集团进行开发。
