“十三五”时期是全面建成小康社会冲刺的五年和全面深化改革取得决定性成果的五年，也是我国人口老龄化快速发展、老龄问题日益突显的时期，人口老龄化对经济社会发展的影响进一步深化，老年群众对过上幸福生活的期待更为强烈，老龄工作在改革发展稳定大局中的地位更为显著。科学谋划和编制好老龄事业发展“十三五”规划，对于夯实积极应对人口老龄化的各项基础，促进人口老龄化与经济社会协调发展，确保广大老年人共享改革发展成果、同步进入全面小康社会意义重大。
近年来，随着喀什地区农村剩余劳动力的转移，大量空巢老人留守农村，面临着精神、生产生活多方面的压力。为有效改善此种现状，疏勒县委、县政府将农村互助幸福院作为一种适合喀什地区疏勒县农村新型养老模式。2015年在三个乡投入50万元，在10个村修建了10所农村互助幸福院。
该县为顺利推进农村互助幸福院建设，要求县老龄办将农村幸福院建设工作纳入目标考核的重点内容，对修建的建设项目乡镇，确定联系人员，明确工作职责，加大督促、检查、指导力度，为全县农村幸福院建设工作提供了措施保障。10所农村互助幸福院的建成，不仅能为农村老年人提供文化娱乐、日间照料，还将满足老年人的生活需求和精神慰藉，既顺应了农村传统养老习俗，又解决了老年人孤独寂寞、无人照顾的现实问题。
县老龄办还按照“因地制宜，重点突出，稳步运行，逐步提高”的思路，将农村互助幸福院新建与改扩建、老年协会相结合，本着资金捆绑、资源整合共享的原则，实现完善活动施设、提升服务功能、重建重管，探索养老模式的目标，确保农村互助幸福院建设工作科学运行。
