农村留守老年十分普遍，特别是偏远地区，一般就只剩下老年人跟小孩，为了更好的关爱农村老年人，近年来，巴中市积极应对农村留守空巢老人日益增多的严峻形势，增添四项措施，加速推进关爱服务工作。
加速推进老年人网格化管理。一是以社(小组)为基础单位划分相应的区域确定信息联络员，定期探望和帮助留守空巢老人，动态掌握农村留守空巢老人情况，避免出现意外。二是以留守空巢失能老人对象普查为基础细胞定位，开展60—80岁因患病或残疾等导致基本丧失生活自理能力的留守老人和80岁以上的高龄留守老人普查，进行登记造册，建立个人信息档案和台账，定位跟踪关爱服务留守空巢老人。三是以社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿者组织等各类社会组织为覆盖网络，参与各种老年人关爱服务活动。
加速推进养老服务体系建设。出台优惠政策，加快养老设施建设。已建成82个公办养老机构、23个民办养老机构、221个城乡社区日间照料中心、334个农村幸福院、14个省级养老服务社会化示范社区。1.65万张养老床位极大缓解我市农村养老的负担和压力，基本满足“三无”和“空巢”老人养老服务需求。同时，积极推进政府购买居家养老服务，落实了80030名困难、高龄老人居家养老服务。
加速健全老年优待福利制度。进一步完善老年人优待办法，发展适度普惠型老年福利事业，认真落实老年人高龄津贴制度，再次提高80周岁以上高龄老人津贴标准。积极为老年人提供城市公共交通、公路、水路客运等各种形式的照顾和优先服务，实施70周岁及以上老年人免费乘坐城市公交车;积极探索建立居家养老服务长效机制，落实困难家庭失能老人、独居老人和80周岁及以上高龄老人居家养老服务政策。
加速推进基层老年协会建设。一是构建市、县(区)、乡镇、村(社区)四级老年协会组织网络，城镇社区老年协会建会率达100%，农村老年协会覆盖面达90%。近三年，10个老年协会成功创建为省级示范协会。二是整合现有老龄资源，探索居家养老服务模式。充分利用福利院、敬老院、老年活动中心、村(居)委办公室等场地、设施，夯实基层老年协会硬件基础。积极探索实践“老年协会+”的居家养老模式，由基层老年协会直接参与管理社区日间照料中心、农村幸福院，不定期组织开展老年文体活动，集中开展老年教育、医疗保健、休闲娱乐、心理慰藉等特色服务，定期开展代购代送、巡访巡诊等养老服务，切实解决农村留守空巢老人养老难题。
